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開年大吉！校外培訓(xùn)的春天要來了？
2024/2/18
2024年2月8日晚教育部再次發(fā)布了《校外培訓(xùn)管理條例（征求意見稿）》教培行業(yè)春天來了嗎？對比“雙減”看到了幾個變化學(xué)科培訓(xùn)：新規(guī)刪除了“高中階段參照執(zhí)行”。新增“校外培訓(xùn)按照學(xué)科類和非學(xué)科類分類管理”。同時，征求意見的范圍不僅于培養(yǎng)孩子的興趣特長，還包括了〝提高學(xué)業(yè)水平”。可能意味著對學(xué)科類培訓(xùn)的明確，有望重新規(guī)范開展學(xué)科類的培訓(xùn)。非學(xué)科培訓(xùn)：新增“引導(dǎo)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)”。引入非學(xué)科概念并使其實際應(yīng)用，是機構(gòu)轉(zhuǎn)型、滿足需求、豐富教育供給的重要途徑。未來，教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在監(jiān)管框架下規(guī)范進行非學(xué)科培訓(xùn)，同時配合檢查和督導(dǎo)以不斷提升服務(wù)質(zhì)量。以下是《校外培訓(xùn)管理條例（征求意見稿）》全文
為規(guī)范校外培訓(xùn)活動，提高校外培訓(xùn)質(zhì)量，滿足多樣化的文化教育需求，促進青少年健康成長，根據(jù)教育法、義務(wù)教育法、民辦教育促進法、未成年人保護法以及中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，我們在近些年集中治理實踐和深入調(diào)研基礎(chǔ)上，研究形成《校外培訓(xùn)管理條例（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。歡迎社會各界提出意見和建議。具體意見可通過以下途徑反饋：
1.通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區(qū)胡同37號教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司（郵編：100816）。來信請注明“《校外培訓(xùn)管理條例》征求意見”字樣。
2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：jybjgs@moe.edu.cn。
本次征求意見截止日期為2024年3月8日。
附件：
1.校外培訓(xùn)管理條例（征求意見稿）
2.《校外培訓(xùn)管理條例（征求意見稿）》起草說明
教育部
2024年2月8日
附件1
校外培訓(xùn)管理條例
（征求意見稿）
第一條 為規(guī)范校外培訓(xùn)活動，提高校外培訓(xùn)質(zhì)量，滿足多樣化的文化教育需求，促進青少年健康成長，根據(jù)教育法、義務(wù)教育法、民辦教育促進法、未成年人保護法等法律，制定本條例。
第二條 本條例所稱校外培訓(xùn)是指學(xué)校教育體系外，面向社會開展的，以中小學(xué)生和3至6歲學(xué)齡前兒童為對象，以提高學(xué)業(yè)水平或者培養(yǎng)興趣特長等為主要目的，有組織或系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)活動。
第三條 校外培訓(xùn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
校外培訓(xùn)貫徹國家的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循公益性原則，促進素質(zhì)教育的實施，成為學(xué)校教育的有益補充。
第四條 校外培訓(xùn)按照學(xué)科類和非學(xué)科類實行分類管理。具體分類辦法由國務(wù)院教育行政部門會同科技、文化和旅游、體育等部門規(guī)定。
第五條 縣級以上各級人民政府建立校外培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機制，加強工作統(tǒng)籌。
國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國校外培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和調(diào)控規(guī)模結(jié)構(gòu)。縣級以上地方各級人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的校外培訓(xùn)工作。
國務(wù)院科技、文化和旅游、體育等部門是相應(yīng)領(lǐng)域校外培訓(xùn)的行業(yè)主管部門，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)，實施行業(yè)管理，開展專業(yè)指導(dǎo)。縣級以上地方各級人民政府科技、文化和旅游、體育及其他有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)有關(guān)校外培訓(xùn)的行業(yè)管理工作。
國務(wù)院和地方其他有關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)有關(guān)方面的管理工作。
第六條 開展校外培訓(xùn)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的校外培訓(xùn)辦學(xué)許可，具備法人條件。面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖榉菭I利性法人。
校外培訓(xùn)辦學(xué)許可由縣級以上人民政府教育行政部門審批。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線開展校外培訓(xùn)活動的，由省級人民政府教育行政部門審批。非學(xué)科類校外培訓(xùn)辦學(xué)許可，在向教育行政部門申請許可前，應(yīng)當(dāng)報同級行業(yè)主管部門審核同意。涉及多個部門的，應(yīng)當(dāng)分別報相關(guān)行業(yè)主管部門審核同意。
第七條 校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有良好的信用狀況以及與實施培訓(xùn)活動相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員、經(jīng)費、場地和設(shè)施、管理制度等條件。
校外培訓(xùn)機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)載明“培訓(xùn)”字樣。
第八條 學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)和教研人員，應(yīng)當(dāng)取得教師資格。非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)和教研人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。
幼兒園、中小學(xué)在職教師、教研人員不得從事校外培訓(xùn)活動。
第九條 校外培訓(xùn)使用的材料，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。其中，實施非學(xué)科類校外培訓(xùn)的，應(yīng)同時報送行業(yè)主管部門備案。
第十條 校外培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)安排在培訓(xùn)所在地中小學(xué)教學(xué)時間之外的時間，不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)。省級人民政府教育行政部門可以會同行業(yè)主管部門對培訓(xùn)時長、時段等作出具體規(guī)定。
第十一條 校外培訓(xùn)機構(gòu)不得組織或參與組織面向中小學(xué)生及3至6歲學(xué)齡前兒童的等級考試、競賽，不得公布培訓(xùn)對象的學(xué)業(yè)成績和排名。
幼兒園、中小學(xué)校不得將參加校外培訓(xùn)或者培訓(xùn)結(jié)果作為招生的依據(jù)。
第十二條 面向義務(wù)教育階段學(xué)生實施的學(xué)科類校外培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)依法實行政府指導(dǎo)價管理，由省級人民政府制定收費管理辦法。其他校外培訓(xùn)的收費價格，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。
校外培訓(xùn)機構(gòu)融資及收取的費用，應(yīng)當(dāng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)活動、改善培訓(xùn)條件和保障員工待遇。
第十三條 校外培訓(xùn)機構(gòu)采用預(yù)收費方式收取費用的，應(yīng)當(dāng)將預(yù)收費用納入監(jiān)管。具體辦法由省級人民政府教育行政部門會同同級有關(guān)部門制定。
第十四條 國務(wù)院教育行政部門會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的全國校外培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺。校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時填報、更新相關(guān)信息，保證信息真實準(zhǔn)確。
校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)對象或其監(jiān)護人簽訂合同，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院教育行政部門制定的培訓(xùn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本并在全國校外培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺登記備案.
第十五條 縣級以上人民政府教育、科技、文化和旅游、體育等部門會同市場監(jiān)管部門健全聯(lián)合執(zhí)法機制，加強對校外培訓(xùn)的日常監(jiān)管。
第十六條 教育行政部門、行業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法開展校外培訓(xùn)執(zhí)法工作，在調(diào)查過程中可以采取檢查、詢問、查閱或復(fù)制相關(guān)材料，先行登記保存以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十七條 違反本條例及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，存在擅自開展校外培訓(xùn)、變相開展學(xué)科類校外培訓(xùn)、超出許可范圍培訓(xùn)、管理混亂、違規(guī)組織競賽等行為的，依照教育法、民辦教育促進法、民辦教育促進法實施條例等法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定予以處罰。
第十八條 鼓勵、支持少年宮、科技館、博物館等各類校外場館（所）開展校外培訓(xùn)，豐富課程設(shè)置、擴大招生數(shù)量，滿足合理校外培訓(xùn)需求。
第十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)費保障機制，通過多種方式，引入質(zhì)量高、信用好的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)，滿足學(xué)生多樣化需求。
第二十條 本條例自 年 月 日起施行。
附件2
《校外培訓(xùn)管理條例（征求意見稿）》
起草說明
黨中央、國務(wù)院高度重視校外培訓(xùn)治理工作。2021年5月中央全面深化改革委員會第十九次會議指出，要完善相關(guān)法律，依法管理校外培訓(xùn)機構(gòu)。2021年7月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。兩年多來，在各方的努力下，校外培訓(xùn)秩序日漸規(guī)范，各地在校外培訓(xùn)管理中也奠定了實踐基礎(chǔ)。新的治理形勢下，需要將實踐證明行之有效的政策法治化，推動依法治理，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。為此，教育部在總結(jié)經(jīng)驗、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《校外培訓(xùn)管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。
《征求意見稿》以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的精神，對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院決策部署，系統(tǒng)總結(jié)現(xiàn)有政策和基層實踐并轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，著力推進校外培訓(xùn)治理規(guī)范化、法治化。《征求意見稿》明確了校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育有益補充的基本定位，明確了校外培訓(xùn)公益性的基本原則，明確了規(guī)范管理、提高質(zhì)量、滿足多樣化文化教育需求的目標(biāo)導(dǎo)向，明確了平衡機構(gòu)、家長、學(xué)生、學(xué)校等各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系并保障各方合法權(quán)益的立法價值，進一步完善了校外培訓(xùn)管理制度。《征求意見稿》在推進依法管理的同時，正視家長的合理培訓(xùn)需求，提出鼓勵、支持少年宮、科技館、博物館等各類校外場館（所）開展校外培訓(xùn)，引導(dǎo)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)等舉措。
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